Tags

, , , , ,

Sabah gazetesi versiyonu: https://www.sabah.com.tr/yazarlar/perspektif/bilal-bagis/2024/02/10/direncli-sehirler-daha-saglikli-yerel-kalkinma

…

Türkiye Yüzyılı hedeflerinin yerel ayaklarını da güçlendirme zamanı. Bu doğrultuda da 2023 genel seçimlerinden sonra, şimdi yerel kalkınmaya daha fazla odaklanma; yerelden kalkınmayı yeniden düşünme, yerel ve bölgesel kalkınma hedeflerine odaklanma zamanı. Şehirlerin, kent ve kasabaların, bölgelerin potansiyellerinin harekete geçirilmesi bu noktada özel önem arz-eder.

Yerelden kalkınmayı merkezine alan; kurumsal ve ekonomik kapasitesi, altyapısı ve teşebbüsleri güçlü şehirlerin planlanması bu yüzden özel önem arz eder. Bu açıdan, doğal afetlere ve iklim değişikliği gibi risklere karşı da dayanıklı, dirençli yeni şehirler oluşturulması; dijital ve akıllı teknolojilerle entegre, hayatı kolaylaştıran yeni uygulamaların da şehir yaşamı ve düzenine kazandırılması artık zaruret arz etmektedir.

Yerelden ulusala, ulusaldan küresele doğru uzanan küresel rekabete açık, şeffaf ve sürdürülebilir kalkınma hamleleri ve ekonomiler ancak sağlam yerel ayaklar üzerinden yükselebilir. Kentlerin ulaşım, altyapısı, sağlık, doğa ve turizm altyapıları; marka değeri ve yaşam kalitesi yüksek şehirler, kalkınmanın da daha sağlam temeller üzerinden yükselmesinin teminatıdır.

Bu amaçla da (bugün Türkiye’nin yapmaya çalıştığı gibi) yeni bir kentsel dönüşüm seferberliği başlatılması; çevreye saygılı, akıllı ve sürdürülebilir yeni şehirler inşa edilmesi önemli bir öncelik haline gelmiş durumdadır. Bölgesel büyük projelerle, hem yerel yaşamın kalitesi ve standartlarının artırılması hem yeni istihdam fırsatları yaratılması hem de köylerden ve küçük şehirlerden göçlerin önüne geçilmesi gereklidir.

Yaşanabilir, sağlam şehirler ve güçlü bir altyapı, ulusal kalkınmanın da olmazsa olmazıdır. Nitekim, yerel ayakları sağlam olmayan makro programların başarıya ulaşması mümkün değildir. Yerel yönetimlerde de kurumsal kalitenin ve kapasitenin geliştirilmesi elzemdir.

Kentsel dönüşüm önceliği

Yeni dönemde küresel siyaset ve ekonomi-politikte daha merkezi konumunda olması beklenen Türkiye’nin, küresel ticaretten ve ekonomik üretimden hak-ettiği payı alması için temellerin, yerel sac ayaklarının da sağlamlaştırılması elzemdir. Ancak, Türkiye’nin deprem gerçeği önemli bir handikap olmaya devam etmektedir.

Hele hele ülke nüfusunun %71’i ve topraklarının da %66’sının hala 1. veya 2. deprem kuşağında bulunduğu gerçeği göz-önüne alınırsa; depremlerin, kentsel dönüşümün ve yerel altyapıların sağlamlaştırılması konusunun uzun bir dönem daha öncelikli bir konu olmaya devam etmesi gereği daha açık ortaya çıkmaktadır.

Bunun yanı-sıra, Türkiye’de özellikle de geçmişte daha baskın olan algı belediyeciliğinin ve farklı ajandaların başarısız belediyecilik tecrübelerine ek olarak; depremler sonrası altyapı tahribatı, yollar, sağlık, elektrik, iletişim, gıda ve konut arzı başta olmak üzere, üretim kapasitesi, fiziksel yapı stoku ve sermaye de ciddi zararlar görmüş durumdadır.

Örneğin, Türkiye’nin GSYH’sinin %10’unu etkileyen 6 Şubat depremleri, Türkiye ekonomisine ve bütçeye 100 milyar doların üzerinde ilave yük getirmiş durumdadır. Bugün, bir taraftan bu depremin yaraları sarılmaya çalışılmakta, öte yandan yeni depremlere direnç ve afetlerle mücadele kapasitesinin, kurumsal kalitenin artırılması çabaları yürütülmektedir.

Bu yüzden de deprem sonrası yeniden inşa ve kentsel dönüşüm, bugün yerel altyapının sağlamlaştırılması çabalarının da merkezindedir. 600 binin üzerinde deprem bölgesi konut ihtiyacına ek, kentsel dönüşümle yenilenmesi gereken milyonlarca konut daha beklemektedir.

Tüm bu süreçlerin merkezindeki inşaat sektörü de dolaylı ekonomik etkileri ve istihdam boyutları ile Türkiye ekonomisi için hala fazlasıyla önemli sektörlerden biridir. Ancak, hızla artan maliyetler nedeniyle uzun bir dönemdir zayıf seyretmektedir. Çin’deki gayrimenkul sektörü balonunun patlaması da inşaat ve gayrimenkul sektörlerine yönelik algıyı olumsuz etkilemiş durumdadır.

Maliyetler ve finansman

Yeni dönemin odağı yerelden kalkınmanın, daha dirençli şehirler inşa etmenin maliyeti de (deprem maliyetleri de göz önüne alınırsa) yüklü olacaktır. 20 yıl öncesinin çok düşük, ancak bugün hızla mesafe kat edilen tasarruf oranlarına rağmen, finansman konusu önemini korumaya devam edecektir. Özellikle de deprem özelinde, Türkiye, özel sektör, sigortalar, krediler, yardımlar ve kamu desteği ile birlikte uygun koşullu dış finansman sağlama girişimlerini de aralıksız sürdürmektedir.

Ancak, örneğin, deprem için yapılan bağış ve yardımların 10 milyar dolar seviyelerinde sınırlı kalması beklenmektedir. Bu yüzden de özellikle de kamu harcamaları, bütçe ve borçlanma üzerinde belirleyici etkide bulunacaktır. Borçlanmanın getireceği ekstra finansman maliyetleri de önemli olacaktır.

Türkiye’ye, deprem sonrası, uluslararası finans kuruluşlarının sağladığı toplam dış destek ise yaklaşık olarak 2,8 milyar doları buldu. Örneğin, Avrupa Komisyonu’nun 2024 için imzaladığı 400 milyon avroluk yeni AB Dayanışma Fonu finansman desteği, özellikle de deprem bölgesinin yeniden yapılanması sürecinde önemli katkılar sağlayacaktır.

Deprem sonrası inşanın finansmanı noktasında, sadece DASK tarafından sağlanan finansman desteğinin ise 35 milyar lirayı bulduğu not edilmelidir. Veriler, 6 Şubat 2023 depremleri öncesi %55’li seviyelerindeki DASK’lı konut sayısının %58’in üzerine yükseldiğini göstermektedir (yaklaşık olarak %3’lük artış). İstanbul gibi ülke ekonomisi için kritik şehirlerde bu oranın %65’in üzerinde olması ise sevindiricidir.

İstanbul fazlasıyla önemlidir

Şehirler, yerel kalkınma ve iktisadi dönüşüm süreçlerinde kritik önem arz-ederler. Dirençli şehirler ve sağlam yerel altyapı, makro hedefler için de olmazsa olmazdır. Şehirlerin bilgi birikimi, girişim kültürleri ve finansal sermayeleri, kalkınma süreçlerinde kritik roller üstlenir. Belki de İstanbul’un Türkiye için ifade ettiği önemden daha fazlasını, Londra İngiltere’nin iktisadi kalkınma sürecinde; New York da ABD’nin kalkınma sürecinde sunmuştur.

İstanbul ise Türkiye’nin geleceği için fazlasıyla önemlidir. Yakın dönemde, İstanbul’da büyük bir depremin henüz olmamış olması büyük bir şanstır. Ancak, daha önemlisi ya da asıl soru ise ya benzer büyüklükte veya daha büyük bir deprem İstanbul’da gerçekleşirse? Bu noktada da örneğin, 2023’teki yerel seçimlerde Cumhur ittifakının İstanbul adayının kentsel dönüşümde uzman Çevre ve Şehircilik Eski Bakanı Sn. Kurum olması Türkiye’de bugün depremlere hazırlık, kentsel dönüşüm ve afetlere direnç meselelerine verilen önemi ortaya koymaktadır.

Bu yeni sürecin de özetlediği gibi, yeni dönemde, afetler gibi risklere karşı daha dirençli yaşam alanları oluşturulması hayati önem arz-etmektedir. Mevcut yapıların kentsel dönüşümüne de daha fazla odaklanmak gerekecektir. Ancak, İstanbul’da bugün zaman zaman şahit olunan kentsel dönüşüme ciddi direnç ve bu yönlü girişimlerin, dönüşümün avantajlarının paylaşılmasına dahi itirazlar ise ciddi anlamda düşündürücüdür.

Umudumuz demokrasinin daha sağlam oturduğu, bürokrasinin azaldığı, kurumsal kalite ve etik değerlerin önem ve öncelik kazandığı; ahlaki değerlerin her adımda ilke olarak benimsendiği yeni Türkiye hayalinin devamıdır. Bu noktada dirençli şehirler, yerel kalkınmayı merkezine alan, kurumsal ve ekonomik kapasitesi, altyapısı ve teşebbüsleri güçlü şehirler de özel önem arz eder.

Yeni dönem, diğer tüm alanlar ile birlikte ama özellikle de ekonomide ciddi icraatlar, yeni bir yapısal dönüşüm dönemi olmalıdır. Yeni yönetim sisteminin sağladığı hızlı ve etkin karar alma avantajı etkin kullanılabilmelidir. Türkiye Yüzyılı, daha hızlı ve emin adımlarla icraatları hayata geçirme; makro hedeflerin yerel ayaklarını da güçlendirme dönemi olmalıdır.